Новый мораторий на проверки: как сохранить бизнес до 2030?

Обновление законодательства: продление проверок работодателей до 31 декабря 2025 года

За последние месяцы российская законодательная система претерпела значительные изменения, направленные на совершенствование системы государственного контроля и надзора за деятельностью предпринимателей и организаций. Федеральный закон от 8 августа 2024 года № 310-ФЗ стал отправной точкой для продления действия ряда нормативных актов, в том числе Закона № 294-ФЗ, ранее известного как «старый» закон о проверках бизнеса. Новые нормативные решения позволяют сохранить определенные механизмы контроля, что обеспечивает стабильность работы государственных органов и одновременно задает новые требования для предпринимателей. В данной статье мы подробно рассмотрим основные положения продленного законодательства, особенности практики продления и приостановления проверок, а также порядок проведения внеплановых проверок по российскому законодательству.

Основные положения продленного закона

Ранее установленная система проведения проверок в рамках Закона № 294-ФЗ приобрела новое значение после принятия Федерального закона № 310-ФЗ. Теперь, несмотря на постепенное внедрение новых нормативных актов в область государственного контроля, «старый» закон продолжает применяться в ряде случаев. Это позволяет обеспечить преемственность в практической деятельности государственных органов, а также предоставляет возможность использовать проверенные механизмы контроля в специфических сферах.

Применение «старого» закона

Одним из ключевых изменений является сохранение применения положений Закона № 294-ФЗ в случаях, когда проводятся проверки в рамках специализированного государственного надзора. Подобная практика распространяется на следующие сферы:

• Миграционные проверки: Государственные органы продолжают использовать старый закон при проверке соблюдения миграционного законодательства, что позволяет оперативно выявлять нарушения и принимать меры по их пресечению.
• Антимонопольные проверки: Контроль за соблюдением антимонопольного законодательства остаётся важным направлением деятельности государственных органов, и продление действия Закона № 294-ФЗ гарантирует стабильность проведения таких проверок.
• Проверки деятельности саморегулируемых организаций (СРО): В случае регулирования деятельности профессиональных объединений и СРО старый закон продолжает находить применение, обеспечивая соответствие проверок установленным требованиям.
• Контроль в рамках гособоронзаказа: Особое внимание уделяется проверкам, связанным с исполнением государственного заказа в оборонной промышленности. Здесь сохранение привычного порядка проведения проверок позволяет оперативно реагировать на выявленные правонарушения.

Таким образом, несмотря на постепенный переход на новые нормы, использование положений Закона № 294-ФЗ остаётся актуальным для ряда направлений государственного контроля. Это обеспечивает юридическую преемственность и позволяет организациям и индивидуальным предпринимателям адаптироваться к изменениям без резких скачков в системе проверок.

Уведомительный порядок начала деятельности

Еще одной важной нормой, продленной до конца следующего года, является уведомительный порядок начала осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности. Согласно требованиям, изложенным в Законе № 294-ФЗ, предприниматели и организации обязаны уведомить соответствующие государственные и муниципальные контрольно-надзорные органы о начале деятельности в определенных секторах рынка. Это требование помогает органам своевременно оценивать потенциальные риски, связанные с деятельностью субъектов экономики.

Суть уведомительного порядка заключается в том, что предприниматель должен заполнить специальные формы, предоставить необходимый пакет документов и дождаться получения подтверждения о регистрации деятельности в установленном порядке. Такой подход позволяет:

1. Усовершенствовать систему мониторинга деятельности бизнеса;
2. Обеспечить оперативное информирование государственных органов о появлении новых предприятий;
3. Повысить качество взаимодействия между государственными структурами и субъектами бизнеса.

Таким образом, применение уведомительного порядка становится важным элементом системы контроля, который позволяет снизить вероятность возникновения правонарушений и обеспечить стабильство предпринимательской деятельности.

Практика продления и приостановления проверок

Одним из центральных вопросов, связанных с продлением действия Закона № 294-ФЗ, является практика продления сроков проверки и возможность их приостановления в отдельных случаях. Разберемся, какие основания могут стать причиной продления сроков проверки и как они отражаются на деятельности проверяющих органов и проверяемых организаций.

Основания для продления срока проведения проверки

Российское законодательство предусматривает ряд обстоятельств, при наступлении которых срок проверки может быть увеличен. Это делается для того, чтобы обеспечить максимальную полноту и объективность проводимых проверок. Рассмотрим основные основания:

• Наличие обособленных подразделений: Если проверяемая организация имеет от 4 до 10 обособленных подразделений, срок проверки увеличивается до 4 месяцев. В случаях, когда количество обособленных подразделений превышает 10, срок проведения проверки продлевается до 6 месяцев. Это условие позволяет учитывать географическую разобщенность предприятия и сложность координации действий между различными его подразделениями.
• Получение дополнительной информации: В процессе проверки контролирующие органы могут получать сведения от правоохранительных или иных государственных органов о потенциальных нарушениях законодательства. Если такая информация требует дополнительного анализа или проверки, срок проверки может быть продлен для обеспечения тщательного изучения всех обстоятельств.
• Форс-мажорные обстоятельства: Особое внимание уделяется ситуациям, когда проведение проверки осложняется форс-мажорными обстоятельствами. К ним относятся природные катастрофы (затопления, наводнения, пожары), а также другие непредвиденные обстоятельства, влияющие на объективность и полноту проведения проверки. В таких случаях государственные органы вправе продлить срок проверки, чтобы обеспечить максимальную точность итоговых результатов.

Продление сроков проверки, предусмотренное законодательством, является необходимой мерой для обеспечения всестороннего анализа деятельности организации. Это позволяет не только выявлять нарушения, но и оперативно принимать меры по их устранению, что способствует повышению общего уровня правовой культуры в сфере предпринимательской деятельности.

Приостановление проверок

Кроме продления сроков, законодательство предусматривает возможность приостановления проверок в определенных случаях. Приостановление процедуры может применяться в случае возникновения объективных причин, препятствующих надлежащему проведению проверки. К таким причинам относятся, например:

• Неустранимые временные перебои в работе проверяемой организации;
• Временные технические или организационные сложности, возникающие в результате проведения проверки на нескольких объектах одновременно;
• Факторы внешней среды, связанные с угрозами безопасности или физической невозможностью продолжения проверки (например, стихийные бедствия или чрезвычайные ситуации).

Приостановление проверок позволяет защитить права и законные интересы предпринимателей, обеспечивая возможность исправления обнаруженных нарушений в оптимальные сроки. Такой подход способствует увеличению эффективности как самого контроля, так и последующего юридического сопровождения действий проверяющих органов.

Мораторий на плановые проверки

Несмотря на то, что Закон № 294-ФЗ продлен до 31 декабря 2025 года, режим плановых проверок для предпринимателей и организаций претерпевает существенные изменения. В соответствии с постановлением Правительства РФ № 336 от 10 марта 2022 года введен мораторий, который продлевает запрет на проведение плановых проверок до 2030 года. Такой подход был принят для создания благоприятных условий развития бизнеса, снижение административного давления и оптимизации процедур государственного контроля.

Особенности моратория в контексте законодательства

Мораторий на плановые проверки – это мера, направленная на снижение вероятности проведения проверок, которые могут негативно сказаться на оперативной работе бизнеса. Важно отметить следующие моменты:

• Сохранение контроля: Мораторий касается лишь плановых проверок, то есть тех, которые проводятся согласно заранее установленному графику. В то же время, внеплановые проверки и профилактические визиты инспекторов остаются в силе, что гарантирует возможность оперативного вмешательства в случае выявления нарушений.
• Профилактические мероприятия: Несмотря на мораторий, государство продолжает проводить профилактические осмотры и внеплановые проверки с целью предупреждения правонарушений. Такой баланс между контролем и поддержкой предпринимательства способствует стабильности экономической ситуации в стране.
• Юридическая защита: Предприниматели могут быть уверены, что отсутствие плановых проверок позволяет им сосредоточиться на развитии бизнеса и устранении выявленных недостатков по результатам внеплановых проверок, что снижает риски административного вмешательства.

Таким образом, мораторий на плановые проверки является важным элементом государственной политики, направленной на улучшение делового климата и повышение доверия между государственными органами и субъектами предпринимательской деятельности.

Внеплановые проверки: условия и порядок проведения

Внеплановые проверки остаются одним из ключевых инструментов контроля за деятельностью предпринимателей и организаций. Они проводятся в случаях, когда существует объективная необходимость вмешательства государственных органов для защиты национальной безопасности или жизни и здоровья граждан.

Основания для проведения внеплановых проверок

Согласно действующему законодательству, внеплановые проверки могут быть назначены в следующих случаях:

• Угроза безопасности государства: Если деятельность организации или индивидуального предпринимателя вызывает подозрения в нарушении норм, способных негативно сказаться на общественной или национальной безопасности, проверка проводится с целью оперативного выявления и устранения правонарушений.
• Чрезвычайные ситуации: При возникновении чрезвычайных ситуаций, когда безопасность граждан или стабильность общественного порядка находится под угрозой, государственные органы проводят внеплановые проверки для оперативного реагирования на возможные нарушения.
• Угрозы здоровью и жизни населения: В случае обнаружения фактов или угроз, связанных с нарушением санитарных норм, экологических требований, а также иных обстоятельств, способных негативно повлиять на жизнь и здоровье граждан, внеплановые проверки становятся инструментом быстрого воздействия на нарушителей.

Проведение внеплановых проверок требует от бизнеса повышенной внимательности к соблюдению законодательства. Организации обязаны иметь налаженную систему внутреннего контроля, готовую к оперативному реагированию на запросы контролирующих органов. Такой подход снижает риски не только для предприятий, но и для всей экономики страны, способствуя повышению стандартов качества и безопасности.

Практическое значение продления закона и его влияние на бизнес

Обновление законодательства, связанное с продлением действия Закона № 294-ФЗ до 31 декабря 2025 года, имеет важные практические аспекты для отечественного бизнеса. Прежде всего, продление закона предоставляет возможность для более плавного перехода от старых методов контроля к новым, что создает благоприятные условия для адаптации предпринимателей к изменяющимся требованиям.

Во-первых, сохранение применения «старых» норм позволяет организациям, действующим на рынке длительное время, сохранить привычный механизм взаимодействия с государственными органами. Это особенно важно для крупных предприятий, имеющих разветвленную структуру с многочисленными обособленными подразделениями. Благодаря продлению срока проверки, организации могут более детально готовиться к визиту контролирующих органов и оперативно устранять выявленные замечания.

Во-вторых, введение уведомительного порядка начала деятельности способствует повышению прозрачности бизнеса и улучшению взаимопонимания между предпринимателями и государством. Предприниматели, работающие в специализированных секторах экономики, могут заранее уведомлять контролирующие органы о начале деятельности, что позволяет снизить вероятность задержек и санкций.

Также стоит отметить, что возможность приостановления проверки в случае форс-мажорных событий или возникновения организационных проблем дает компаниям дополнительное время для подготовки и корректировки своей деятельности. Такое обстоятельство имеет решающее значение во времена кризисов или при возникновении непредвиденных ситуаций, когда оперативное проведение проверки может быть невозможным.

Наконец, режим внеплановых проверок, несмотря на мораторий на плановые визиты, подчеркивает важность постоянного контроля за соблюдением законодательства. Он стимулирует организации к регулярной внутренней проверке и совершенствованию систем корпоративного управления, что в конечном итоге ведет к повышению качества предоставляемых услуг и товаров.

Выводы и рекомендации для предпринимателей

Подводя итог, можно утверждать, что продление действия Закона № 294-ФЗ до 31 декабря 2025 года является важным этапом в развитии системы государственного и муниципального контроля за деятельностью бизнеса в России. Новые законодательные инициативы дают возможность органам контроля продолжать использование проверенных механизмов, в то время как бизнес получает необходимое время для адаптации к меняющимся условиям.

Для предпринимателей и организаций актуальными остаются следующие рекомендации:

1. Внимательно следите за изменениями законодательства: Постоянное обновление юридических знаний и своевременное информирование о новых нормативных актах позволит вам оперативно реагировать на изменения и минимизировать административные риски.
2. Разработайте эффективную систему внутреннего контроля: Проведение регулярных внутренних аудитов и подготовка документов в соответствии с требованиями проверяющих органов помогут снизить вероятность выявления нарушений в ходе внеплановых проверок.
3. Готовьтесь к уведомительному порядку начала деятельности: Если ваша деятельность подпадает под действия уведомительного порядка, заранее подготовьте все необходимые документы и зарегистрируйте свою деятельность в соответствующих органах.
4. Оцените влияние форс-мажорных обстоятельств: Разработайте планы действий на случай возникновения форс-мажорных ситуаций, включая природные катастрофы или чрезвычайные обстоятельства, способные повлиять на проведение проверки.
5. Консультируйтесь с профессиональными юристами: Профессиональная юридическая помощь поможет вам правильно интерпретировать новые законодательные нормы и обеспечить соблюдение всех требований, установленных государственными органами.

Юридическая инфраструктура бизнеса всегда требует внимательного отношения к деталям, а нововведения в законодательстве дают возможность для улучшения процессов контроля. Строгое соблюдение установленных правил не только минимизирует вероятность возникновения конфликтных ситуаций с государственными органами, но и способствует стабильному развитию компании на конкурентном рынке.

Заключение

Продление действия Закона № 294-ФЗ до 31 декабря 2025 года является важным элементом реформирования системы государственного и муниципального контроля в России. Несмотря на сохранение ряда старых механизмов контроля, предприниматели получают возможность адаптироваться к изменяющимся условиям и устанавливать новые стандарты внутреннего аудита. Важно отметить, что мораторий на плановые проверки, действующий до 2030 года, не отменяет необходимости быть готовыми к внеплановым проверкам и профилактическим визитам инспекторов.

Внедрение уведомительного порядка и возможность продления сроков проверки создают условия для более прозрачного и справедливого взаимодействия между государством и бизнесом. Все эти меры направлены на повышение качества соблюдения законодательства и снижение административного давления, что является значительным плюсом для отечественных предприятий, стремящихся к стабильному развитию.

Таким образом, изменения в законодательстве отражают стремление государства обеспечить баланс между контролем над бизнесом и его поддержкой. Внимательное изучение всех новых норм и своевременная адаптация организационных процессов позволяют минимизировать риски, а также способствуют росту доверия между государственными регистраторами и субъектами предпринимательской деятельности.

Как вы считаете, какие дополнительные меры могут способствовать эффективной адаптации бизнеса к новым условиям проведения проверок?

Подпишитесь на полезный Telegram блог профессионального юриста